臺州市交通工程檢測公司  陳合德

摘要：本文從公司現狀出發，結合交投集團“四大發展戰略”，分析公司當前發展中存在問題，探討“十三五”期間公司發展目標、工作方向與保障措施，提出公司“做大做強”與實現 “二次騰飛”的發展路徑。

2016年5月，根據市委、市政府決策部署，市交通工程試驗檢測中心有限公司（以下簡稱“公司”）整合到新成立的市交投集團旗下。按照交投集團“四大發展戰略”要求，作為交投的旗下公司在交投大平臺下面臨新的機遇與挑戰，公司如何抓住機遇，立足長遠，做大做強，乘勢而上，爭創一流，開啟“二次創業”，實現“二次騰飛”，是當下仍至“十三五”期間的首要課題和重要使命。

一、公司現狀與發展環境分析

（一）基本情況

1、公司概況

市交通工程試驗檢測中心有限公司（以下簡稱“公司”）成立于2003年，2012年9月改名，從原來的小作坊逐步發展為初具規模的臺州交通檢測龍頭企業。公司具雙重功能，一是肩負社會責任，即做好省交通建設工程管理局和市交通質監站檢測任務，配合監督抽檢和執法大檢查，承擔全市干線公路交竣工檢測項目，確保數據準確、真實、可靠；二是獲取經濟效益,承擔第三方試驗檢測服務，即原材料、外委試驗、樁基現場檢測及交竣工檢測等。公司為公路水運綜合乙級資質（J章，5年），通過計量認證（CMA章，3年）。

公司分綜合部、試驗部、檢測部及經營部等四個部門，現有人員28人，平均34周歲，研究生2人，本科11人（全日制本科7人）；工程師以上8人，其中高工4人；檢測員以上13人（檢測師6人）。中心地處臨海，租用700平方米，其中試驗室500平方米，辦公室200平方米。配備價值700萬各類試驗檢測設備及租借橋梁檢測車、彎沉檢測車、雷達檢測車、自備登高車等各種機械設備。

2、公司組織和法人治理結構

公司2012年9月由市交通質監站工會、市安達交通技術咨詢有限公司和臺州市公路工程咨詢監理所工會共同設立（2015年底71%劃轉為市國資委監管企業，2016年5月劃轉至市交投集團名旗下），按照現代企業制度實行法人治理結構，根據《公司法》要求設立股東會、董事會、監事會和總經理。

3、主要經濟指標

2014年期初資產742.6萬元，期末資產1439.9萬元，完成產值1188萬元，實現凈利潤632.8萬元，凈利潤率53.3%，資產收益率58%，凈資產增長率93.88%。2015年期初資產1439.9萬元，期末資產2025.7萬元，完成產值1313萬元，實現凈利潤591.5萬元，凈利潤率45.04%，資產收益率36%，凈資產增長率45.2%。

4、公司主要業務構成情況

主要承擔臺州境內交通工程第三方試驗檢測服務，即原材料、外委試驗、樁基現場檢測及交竣工檢測等，其中交竣工檢測為主業，占業務量的70%以上。

（二）公司發展環境分析

1、公司所處領域的國內外現狀和發展趨勢分析

2012年8月1日施行的《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理辦法》（省政府300號令），明確了交通建設工程交竣工驗收質量評定實現備案制，為試驗檢測第三方服務提供政策支撐。期間至2014年前，臺州境內的交竣工項目采用委托方式，公司作為2012年省政府采購18家企業名錄的一家，基本壟斷臺州境內的干線公路交竣工檢測業務。2014年全面實施招投標，我市74省道南延臨海段交工檢測為全市首個招標項目，隨后開始全面招標。整體而言，實行全面公開招標已成必然趨勢。公開招標實施打破了以往壟斷檢測地位，業務承接不確定因素增加。

2、公司主業和主導產品（服務）競爭力分析

公司主業是交竣工檢測業務，臺州境內的干線公路業務承接的把握性較大，但公司僅是乙級資質，難以滿足高速公路項目甲級資質的要求，項目形勢嚴峻，業務承接不確定性增加。一方面，隨著試驗檢測市場全面開放，交竣工檢測項目由委托轉向公開招標，檢測項目和業績面臨新的挑戰。另一方面，隨著我市沿海高速等一批交通“211”工程重點項目相繼推進，我市交通建設近幾年處于大發展高潮期，但檢測業務由普通干線公路轉至高速公路，包括沿海、杭紹臺及臺金高速市區連接線等重點工程，在自身乙級資質不夠情況下，業務承接難度加大。

3、存在的主要問題

（1）縱向來看取得長足發展，橫向比較公司實力不足。

公司總體實力處于省內檢測機構中上水平，AA等級并入圍2015年省政府采購25家名錄處于有利的地位，但與省交科、省設計院檢測中心、寧波、嘉興等甲級檢測機構比較，公司實力不強，具體表現為：一是隊伍整體素質不高，尤其試驗檢測高素質核心人才欠缺；二是乙級資質偏低，試驗檢測參數范圍偏窄，資質難以滿足高速公路交工檢測及橋梁荷載試驗要求；三是與兄弟檢測機構具有獨立大面積業務用房相比，公司辦公場所租在臨海，位置距離全市交通建設主戰場椒江甚遠，且場地面積過小，現有用房和乙級資質已不能滿足高速重點項目試驗檢測正常開展需要，制約了公司業務承攬和長遠發展。

（2）資質升級新規要求嚴格，升綜合甲級難度很大。

目前，交通運輸部對檢測機構資質升級審批仍處于關閉狀態，但從各種渠道了解來看，新規對綜合甲級要求很高，打破了原先專項能力如交通工程專項、橋梁隧道專項整合為綜合能力，包括公路材料、橋梁隧道、機電交安，尤其對能力及人員配置要求很高，原先檢測員證32人提高到65人，需要高級職稱13人、檢測工程師30人。當前公司總人數不足30人，持證人員要求僅為甲級標準的1/3～1/5，富有經驗人員少，新進人員較多，培養周期較長，升綜合甲級難度很大。

二、“十三五”發展目標與總體要求

（一）發展目標

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指針，秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，緊緊圍繞集團“四大發展戰略”，以大平臺、大發展、大機遇為契機，緊抓機遇，狠抓服務，充分發揮工程檢測作用，為集團大發展鋪磚添瓦；乘勢而上，爭創一流，開啟“二次創業”，實現“二次騰飛”，打造成省內一流檢測機構，實現公司做大做強和國有資產保值增值。

（二）總體要求

在市交投集團的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞全市交通建設項目，緊盯目標，緊抓機遇，夯實基礎，提高實力，規范管理，提升服務，堅持社會與經濟效益并重，三年內打好綜合甲級軟硬件基礎并資產翻番，“十三五”期間實現升綜合甲級目標，實現公司整體實力與業績再上新臺階。

三、主要任務與指標

（一）主要經濟指標

年度產值以1000萬元為基數，每年保持20%復合式增長；凈利潤率保持30%以上高增長；凈資產收益率和凈資產增長率均保持20%以上。2020年底完成因新大樓建設約2500萬元負債償還。

（二）重大項目推進及投融資目標

1、爭取標的地摘牌，2016年7月底前完成開發區38號標的土地（地處云港小區北門毗鄰萬達廣場，6畝，層高≤15m，擬建4層4000m²）摘牌。

2、2016年底前基本完成新大樓建設施工許可證等各項審批手續，2017年初施工招標并開工建設，2018年底前完成市經濟開發區辦公樓建成并投入使用，實現公司整體搬遷。

3、2019年底前完成公司試驗室、人員、環境、設備及管理等升綜合甲級各項準備工作，并做好申報相關工作，力爭早日晉升為綜合甲級。

（三）產業結構優化目標（包括主業及重要的非主業）

1、主業大力承接臺州境內交通重點項目，“十三五”期間承攬項目計1.2億元以上，為“十三五”業績打下堅實發展基礎。

2、非主業做大原材料試驗產業，突出瀝青配合比及混合料等附加值較高的試驗產品;在評上綜合甲級后，開始布局公路橋梁體檢檢測業務，為“十四五” 公司轉型發展打下基礎。

（四）企業組織結構調整目標

因公司股權變更及劃轉，公司董事會改設執行董事。

（五）體制、機制創新目標

按照現代企業制度要求理順公司體制機制，采取適當靈活的激勵機制，建立與市場相適應的人員薪酬制度。

（六）人力資源優化目標

1、完善公司人才培養及儲備計劃（2016-2020），明確人才培養儲備目標及舉措來提升隊伍實力。

2、發揮交投一盤棋優勢，內部整合試驗檢測資源，加強試驗檢測隊伍建設，為公司發展注入強勁活力。

（七）風險控制目標

1、安全生產平穩，未發生安全事故。

2、黨風廉政建設良好，未發生違法亂紀案件。

（八）企業黨建、文化建設及其他計劃目標

1、成立公司黨支部和工會組織，加強企業文化建設，復評鞏固省級檢測文明示范窗口單位成果，向社會展示良好形象。

2、力爭入圍浙江省政府采購名錄，解決今后公司竣交工投標資格問題并處有利地位。

3、加強信用評價管理，鞏固AA成果。

四、保障措施

（一）組織領導保障。在交通投資集團的領導下，爭取領導幫助支持，充分發揮本地的資源優勢，在土地摘牌、用房建設、資質升級、業務承攬等提供必要幫助，為公司發展等提供有力保障。同時，成立專門領導小組，負責各項工作抓落地，并規范試驗檢測行為，確保數據真實可靠，為我市交通工程質量控制發揮重要作用。

（二）業務經費保障。著力承接沿海高速試驗檢測項目，爭取杭紹臺高速、繞城高速南線、上三高速東延及路澤太高架快速路、海城路、現代大道等重點干線公路公路交工檢測前期介入工作，在自身乙級資質不夠情況下，尋求省內實力甲級單位合作并做好投標準備，圍繞高速建設檢測業務和路澤太高架快速路等干線公路業務為公司今后主要增長點，緊抓發展機遇，謀劃公司中遠期發展。繼續加大項目儲備力度，至2020年累計達1.2億元。

（三）站房設備保障。著力推進大樓報批手續，優化設計，加快站房建設，抓緊公司搬遷，夯實發展基礎，并購置各類先進的試驗檢測設備，為升綜合甲級打下硬件基礎。用房的建成并投入使用，將有利于快速服務于全市交通建設主戰場更好地開展試驗檢測業務，有利于升甲級資質夯實必需試驗用房硬件基礎，有利于公司形象吸引優秀人才。

（四）隊伍人才保障。著力強化隊伍建設，通過內部挖潛力及外部引進專業人才，招收公路、橋隧、巖土等專業本科生和研究生，引進持證專業技術人員，集團下屬子公司的試驗檢測人員整合到檢測公司，培養補強核心人員，不斷提升隊伍職業素養、業務能力和服務水平。同時，加強與實力強單位合作，既借力有效完成檢測任務，又實現良好經濟效益，還鍛煉培養隊伍。

（五）制度管理保障。著力加強制度建設與管理，建立健全考勤考核、車輛管理、消防安全制度等各項管理制度，落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，對照八項規定，在公務接待、食堂管理、會議培訓、職工福利發放進行排查問題并規范落實，嚴守廉政安全底線；加強文明示范窗口創建并鞏固創建成果，展示行業形象，提供優質服務；加強信用評價管理，鞏固AA成果；規范內部管理，確保公司可持續發展。

                                   二O一六年十月二十日